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本報記者 吳珊 通訊員 朱韻

“陳姨，您上次向我們反映的麻將館擾民一事，我們已經(jīng)和麻將館老板對接協(xié)調(diào)，請問最近有所改善嗎？”9月5日，岳塘區(qū)書院路街道芙蓉社區(qū)霞光山莊一期物業(yè)管理委員會主任楊旭薇對小區(qū)居民反映的問題進行回訪。

前段時間，物管委員會配合社區(qū)開展“進萬家門、訪萬家情、解萬家難”上戶走訪時，接到了居民對麻將館擾民的投訴。物管委員會主任立即與麻將館老板對接，協(xié)商后，麻將館老板同意不在午休時間段開門，營業(yè)期間盡量把門窗關(guān)閉，并提醒顧客降低說話聲音，避免造成擾民。陳姨高興地反饋，最近幾天情況好多了，“睡覺都踏實了”。

社區(qū)是黨和政府聯(lián)系群眾最直接的橋梁紐帶，是服務(wù)群眾的窗口和前沿。如何進一步鞏固黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，強化源頭治理、系統(tǒng)治理，不斷增強人民群眾的幸福感、獲得感、安全感？今年以來，岳塘區(qū)書院路街道芙蓉社區(qū)堅持黨建引領(lǐng)，聚焦重點難點，創(chuàng)新走出了一條符合時代要求、體現(xiàn)治理特色、順應(yīng)群眾期盼的“一核引領(lǐng)、兩管協(xié)同、三治融合”的社區(qū)治理之路。

“一核引領(lǐng)”，凝聚基層治理活力

芙蓉社區(qū)堅持黨建引領(lǐng)，不斷健全和完善縱向到底、橫向到邊的基層治理體系，形成“社區(qū)黨總支、小區(qū)黨支部、樓棟黨小組、黨員中心戶”的四級組織架構(gòu)，橫向聚集小區(qū)業(yè)委會（物管委員會）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、群團和社會組織、志愿服務(wù)隊、應(yīng)急突擊隊等群體，織密社區(qū)治理“一張網(wǎng)”。

按照應(yīng)建盡建原則，芙蓉社區(qū)成立了7個小區(qū)黨支部20余個黨小組，推選出300余名黨員中心戶，選優(yōu)配強“四長兩隊”人員150余名，即片長、組長、鄰長、樓棟長、志愿服務(wù)隊、應(yīng)急突擊隊，服務(wù)居民日常所需，共聯(lián)動解決了小區(qū)消防、電梯安全、電動車停放、圍墻破損、環(huán)境衛(wèi)生、外墻脫落等問題30余個。

該社區(qū)吸納駐地機關(guān)、企事業(yè)單位、非公企業(yè)中的黨組織為成員單位，搭建“五方聯(lián)動”議事平臺，定期召開共治聯(lián)席會，共商共解社區(qū)治理難題。社區(qū)聯(lián)點共建單位市稅務(wù)局在社區(qū)陣地有限的情況下，主動為社區(qū)居民提供宣講室、心理咨詢室、健身房等文化活動場所10余處，還定期舉辦書法、繪畫、展覽等文化活動，豐富了居民的文化生活。同時，市稅務(wù)局還積極支持社區(qū)不斷改善小區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，將金穗小區(qū)成功創(chuàng)建為“美好小區(qū)，幸福家園”示范小區(qū)，居民幸福指數(shù)不斷攀升。湘鋼一中（十二中校區(qū)）定期組織學(xué)生志愿者到社區(qū)參與社會實踐活動，協(xié)助社區(qū)開展環(huán)境衛(wèi)生整治、安全巡查、便民政策宣傳等工作，同步組織學(xué)校老師到社區(qū)定期開展暑期義務(wù)培訓(xùn)活動，開設(shè)心理健康講座。勵志幼兒園積極協(xié)助社區(qū)及時清理葩金路沿線枯枝，徹底消除安全隱患。

“兩管協(xié)同”，夯實基層治理基礎(chǔ)

“各位居民朋友，平安創(chuàng)建人人有責(zé)，平安家園共同打造，平安成果大家共享，芙蓉社區(qū)溫馨提醒您，請廣大居民朋友牢固樹立安全意識，注意防火防電防詐騙，外出關(guān)好門窗……”每天傍晚7時左右，芙蓉社區(qū)霞光山莊二期小區(qū)功能型黨支部委員何存光就會手提小喇叭、身穿紅背心，帶隊在居民小區(qū)開展義務(wù)巡邏，提醒居民群眾做好安全防范。

今年以來，芙蓉社區(qū)緊緊圍繞黨建引領(lǐng)物管提升，把城市基層黨建與小區(qū)物業(yè)服務(wù)有機融合，在“黨支部建在小區(qū)，黨小組建在樓棟”的基礎(chǔ)上，由小區(qū)黨支部黨員骨干、樓棟長組成“紅管家”，物業(yè)管理人員、物業(yè)管理委員會代表、業(yè)委會代表組成“物管家”，推行社區(qū)和小區(qū)黨組織、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、物管委員會“雙向進入、交叉任職”，推動社區(qū)、物業(yè)企業(yè)、物管委員會協(xié)調(diào)聯(lián)動，促進物管會、物業(yè)企業(yè)協(xié)同破解服務(wù)難題、充實服務(wù)事項，讓物管服務(wù)真正“紅”起來，小區(qū)“活”起來，民心“暖”起來。社區(qū)指導(dǎo)小區(qū)黨支部、小區(qū)物業(yè)管理委員會召開議事會議，共同起草小區(qū)自治章程或居民公約，制定包含紅白理事、居民議事、道德評議、物業(yè)和環(huán)境管理、公共衛(wèi)生、禁毒禁賭等六個方面的小區(qū)自治公約，并組織居民共同參與、商討通過，推動小區(qū)黨建引領(lǐng)基層治理再上新臺階。

“移動宿舍小區(qū)頂樓和樓道的雜物已清理并拖掃干凈”“市建二公司宿舍小區(qū)1棟的照明設(shè)備已增加”“縣糧食局已加裝休閑椅3張”“霞光山莊一期危墻已全面拆除”……在芙蓉社區(qū)物管委員會和物業(yè)公司工作對接群里，物業(yè)管理公司各管家逐步推進相關(guān)工作，“事事有回應(yīng)、件件有著落”的工作態(tài)度，讓業(yè)主看到實實在在的變化、獲得真正的舒適感。

“三治融合”，煥發(fā)基層治理生機

在小區(qū)支部黨員童幸生的帶領(lǐng)下，市建二公司宿舍小區(qū)居民拿的拿錘子，扶的扶把手，扛的扛樓梯，大家齊心協(xié)力，共同維修小區(qū)損壞的休閑座椅，拆除違章搭建多年的鴿子棚；微波局宿舍小區(qū)，在小區(qū)物管委員會主任劉正桃的帶領(lǐng)下，居民自發(fā)加入小區(qū)義務(wù)清掃團隊，小區(qū)衛(wèi)生環(huán)境舒適宜人……

社區(qū)深入推進自治強基、法治為本、德治教化的“三治融合”治理模式。建立健全黨支部引領(lǐng)下的“居民議事會+居務(wù)監(jiān)督委員會+業(yè)主委員會（物管委員會）+社會力量”自治體系，完善“事前議、事中監(jiān)、事后評”機制，常態(tài)化召開居民代表會議、居民議事會、業(yè)主委員會等會議，共同協(xié)商議定社區(qū)居民公約、小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配套設(shè)施完善、矛盾糾紛化解等事務(wù)，讓自治有機制可依、有路徑可循，讓居民由旁觀者轉(zhuǎn)為主導(dǎo)者。

社區(qū)注重培育“法律明白人”隊伍，將轄區(qū)熱心公益事業(yè)的老黨員、威望高的居民、商戶老板吸納進來，成為社區(qū)的調(diào)解員，參與法治宣傳、矛盾糾紛調(diào)解等工作。定期組織“三官一律”進社區(qū)、進小區(qū)，利用“小板凳議事會”、法治大講堂等契機，常態(tài)化開展反詐、防邪、防性侵等法治宣傳，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好習(xí)慣。采取“黨員+網(wǎng)格員+志愿者+居民”的新型網(wǎng)格化管理服務(wù)模式，用好矛盾糾紛“五調(diào)聯(lián)動”機制，利用網(wǎng)格員人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，聚焦婚姻家庭、感情糾葛、鄰里爭執(zhí)等各類矛盾糾紛開展拉網(wǎng)式、地毯式排查和化解，做到矛盾糾紛排查在早，化解在小。截至目前，共排查矛盾糾紛13起，已全部化解。

社區(qū)聚焦群眾關(guān)心關(guān)切，緊盯民生熱點重點，結(jié)合重要節(jié)日節(jié)點，精心組織開展移風(fēng)易俗、崇德向善宣傳活動，使德治自律深入人心。組織開展“最美家庭”“好婆婆”“好兒媳”“清潔文明戶”等評選活動，選出群眾身邊的先進人物，為群眾樹立道德典型，引領(lǐng)尊老愛幼、家庭和睦、鄰里互助、向上向善的文明風(fēng)尚。聯(lián)合金地物業(yè)在各小區(qū)廣泛開展“美好鄰里節(jié)”系列活動，倡導(dǎo)鄰里和睦、守望相助、團結(jié)友愛的社會風(fēng)尚。社區(qū)黨員楊旭薇夫婦熱心小區(qū)公益事業(yè)多年，定期在小區(qū)修修補補；黨員陳佩泉主動認(rèn)領(lǐng)小區(qū)老年活動室管理員職位，每天做好活動室的衛(wèi)生保潔及設(shè)備維護等工作；熱心居民譚秋多次替獨居老人辦理身后事；好心人李偉香多年如一日照顧?quán)従影c瘓老人，受到小區(qū)居民的一致好評……

如今，在芙蓉社區(qū)，社區(qū)鄰里和諧，互幫互助的氛圍蔚然成風(fēng)。

責(zé)編：周冠成

來源：湘潭日報